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索引号 GZDF/2018-00182 发文日期 2018-01-12 发布日期 2018-01-16
文号 是否有效 有效
发布机构 大方县人民政府 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向企业法人,面向社会团体,面向公务员
公开程序 部门编制 、经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

大方县第十七届人民代表大会第二次会议政府工作报告

大方县人民政府网 北京秒速赛车 www.0v2b.com.cn 2018-01-16 09:02:45 来源:县政府办

北京秒速赛车 www.0v2b.com.cn 县十七届人大二次会议

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2018112日在大方县第十七届人民代表大会第二次会议上)

       

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 

一、2017年工作回顾

 

2017年,是县十七届人民政府任期的第一年,也是十三五规划实施的关键之年。这一年,党的十九大胜利召开,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,为我们推进各项事业发展提供了行动指南。这一年,面对金融政策持续收紧、财政收支矛盾突出、脱贫攻坚刻不容缓、民生保障举步维艰的严峻形势,我们坚持以“人民群众对美好生活的向往”为工作目标,顶住压力、保持定力、自生动力、精准发力,谋全局、干实事,抓改革、促发展。

一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的法律监督和县政协的民主监督下,我们按照打赢113攻坚战”的总体要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,认真落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列政策措施,埋头苦干、戮力同心、攻坚克难,经济社会发展呈现出稳中有进、转型加快、质量提升、生态良好、民生改善、社会和谐的良好态势。

一年来,我们重点抓了以下十个方面的工作:

一是攻坚克难稳增长。初步预计,完成地区生产总值199.2亿元、增长12%;500万元以上固定资产投资168.8亿元、增长20%;财政总收入26.88亿元、下降10.56%,其中,一般公共预算收入7.5亿元、增长10.29%;一般公共财政预算支出50.28亿元、增长9.9%;规上工业增加值39亿元、增长12%;社会消费品零售总额31.08亿元、增长13.1%;金融机构存、贷款余额分别达211.75亿元、114.03亿元,分别增长21.51%、24.89%;城镇常住居民人均可支配收入26300元、增长9%,农村常住居民人均可支配收入8670元、增长12%。

二是精准发力攻脱贫。6个贫困乡镇达到“脱贫摘帽”标准,51个贫困村达到出列标准,预计减少贫困人口41540人。“四场硬仗”取得实效。建成“组组通”公路157.77公里、撤并建制村硬化路175.3公里,改造县乡道路20.88公里。深入推进“七个10万”工程,建成扶贫产业基地427个,种植蔬菜50.52万亩、中药材15.6万亩、经果林10.64万亩;扶持发展专业合作社1207个,带动贫困户1.16万户;完成“十万农民大培训”6.33万人。建成奢香古镇一期和50个幸福新村,搬迁入住25831.07万人;奢香古镇二期房屋主体竣工1908套。免除贫困家庭学生学杂费357.44万元,办理生源地助学贷款9100万元,发放教育资助资金1843.5万元,发放高考奖励扶助资金604万元;构建“医疗保险+大病保险+医疗扶助”的医疗扶贫体系,覆盖贫困人口3.1万人,贫困人口合医参保率100%,贫困家庭医生签约服务率100%;完成“危改”“三改”1370。恒大帮扶成效显著。建成蔬菜育苗中心20个、冷库10个、蔬菜大棚8332,建成畜禽基因控制中心、动物疫病防控中心、精饲料加工厂及11个纯种安格斯育种场、6个扶贫牛超市;建成恒大援建学校24所,就读学生9140人;建成恒大慈善医院、敬老院和儿童福利院。恒大产业扶贫贷款担?;鸬17糯?/font>4.4亿元,恒大贫困家庭创业基金扶持贫困家庭创业1.33万户;恒大吸纳就业培训1.98万人,稳定就业4708。金融扶贫有的放矢。扶贫产业子基金项目获批基金11.62亿元,投放基金9.98亿元;累计投放特色农业产业贷款29.67亿元,发放“特惠贷”1.32万户4.5亿元、“惠民贷”7924045.7万元、“养牛贷”17203777万元。

三是优化供给调结构。三次产业结构比调整为17.439.243.4。农业提质增效。种植杂交玉米42万亩、马铃薯62.01万亩,粮食总产量27.2万吨,收购烟叶9.7万担,实现农业增加值34.67亿元,粮经比2971;建成农业园区37个,其中省级园区9个、市级园区2个,完成投资14.16亿元;申报无公害农产品17个,无公害产地认定面积达77.25万亩;全力打造畜牧业裂变发展肉牛重点县、粮改饲试点县,进纯种安格斯牛1万头、杂交西门塔尔基础母牛8509头,种植牧草9.09万亩,畜牧总产值达13.73亿元。工业转型升级。完成工业投资25亿元,实现电子制造业产值1.72亿元,高技术产业(制造业)增加值占规模工业增加值比重达1.95%,累计生产原煤620万吨、水泥129万吨,大方电厂发电量52.53亿千瓦时,建成煤层气(瓦斯)发电项目3个,瓦斯发电2467.66万千瓦时。经济开发区新增入园开工项目18个,清理生产不正常企业44户,清退“僵尸企业”11户,清理闲置标准厂房8万平方米,完成雪榕集团食用菌改造工程和海美斯公司小青瓦生产线建设,分别实现年产值2亿元、0.8亿元。文化旅游持续发展。荣获“中国精神·中国梦”全国农民画创作展优秀组织奖;奢香博物馆被评为全省可移动文物普查先进单位;电影《青春与梦想》《极度?;吩诖蠓匠晒ε纳?。加快发展山地旅游和乡村旅游,推动“旅游+”多产业融合,全年接待游客数和旅游综合收入分别增长30.2%、31.4%。质量品牌有效提升。代表贵州省顺利通过国务院质量工作考核,并获好评。获批成为贵州省首个国家级生态原产地产品?;な痉肚?,获批“国家天麻种植综合标准化示范区”,大方冬荪获得生态原产地产品?;ぶな?,大方天麻成功申报“药食同源”产品。全县新增注册商标148件,累计注册商标达965件,其中中国驰名商标1件、贵州省著名商标9件、地理标志证明商标4件。

四是打牢基础强支撑。省、市重大工程和重点项目完成投资119.09亿元;中央预算内投资项目完成投资10.4亿元;完成“投转固”项目198个,转固资金20.8亿元。成贵铁路、黔大东清高速公路建设有序推进,建成“建养一体化”道路176.52公里,启动建设同心大道三标、九驿大道南段、三中至三角花园道路改造等19个项目,完成004县道北门加油站至循环园区段道路改造工程,建成小海坝至三角花园南环公路,新客运站建成投入使用,织毕铁路法启货运站投入运营。夹岩水利供水工程快速推进,长征水库、野螺沟水库分别完成投资1.34亿元、1.05亿元,开工建设龙井沟水库、青山水库、抬沙水库。投资1.5亿元实施农村饮水安全巩固提升工程,解决18万人饮水安全问题。全面启动农网改造工程,开工建设大方变电站、瓢井变电站、金龙变电站,完成供电投资1亿元。208个行政村接通有线(光纤)宽带,4G网络覆盖率80.21%,3G网络覆盖率98.23%,2G网络覆盖率100%。

五是做城乡变面貌。荣获“创建省级文明城市工作先进城市”“省级卫生城市”称号,进入全国卫生城市创建序列。完成城市建设投资21.56亿元,新增城市建成区2.03平方公里、城镇人口2.5万人,城镇化率提高到40.42%。新建市政道路14.1公里,新增城镇绿地面积50.2公顷,建成“佳鑫摩尔城”城市综合体??そㄉ瓒啪榇蟮乐脸晒筇反蠓秸境鞘械缆废钅?,完成云龙大道二期道路建设及绿化亮化工程。启动建设县医院、医药公司等3个停车场。完成房地产开发投资21.52亿元,稳步推进棚户区改造工程。小城镇建设完成投资10.68亿元,新增达标示范小城镇8+X”项目10个。全面启动农村环境综合整治工程建设,完成106个村3.27万户多彩贵州广电云“户户通”工程;推进583个自然村寨农村人居环境建设和51个行政村绿色村庄建设,建成农村小康房410户。

六是优化环境美生态。完成新一轮退耕还林16.96万亩、通道绿化9136亩,完成石漠化综合治理25.64平方公里、水土流失治理27平方公里,森林覆盖率达49.99%。中央环保督察转办信访案件34整改完成29,突出生态环境问题15个整改完成9个,其余正在有序整改。启动辖区内赤水河流域环境综合整治项目。启动建设县城污水处理厂三期项目,建成5个乡镇污水处理厂;启动建设16个乡镇垃圾中转站,建成垃圾中转站7个,垃圾日处理规模达245吨,县城生活垃圾填埋场投入使用。深入开展森林?;?/font>“六个严禁”和环境?;?ldquo;六个一律”执法专项行动,侦破森林刑事案件11件,查处涉林行政案件58起;取缔城区10蒸吨以下燃煤锅炉,立案查处环境违法企业28家,新建项目“环评”执行率100%。全年县城空气质量优良天数比例达96%,集中式饮用水源水质达标率100%。

七是改革创新促转型。财税体制改革有力有效。持续推行全面规范、公开透明预算制度,完善分税制财政管理体制。压缩预算2049万元,比2016年多压缩371万元,盘活沉淀资金25.74亿元。财税大数据平台建成投入运行,对全县税源实行动态监管,征收耕地占用税2100万元,追缴门面租赁税681.9万元;全面完成国家公职人员借款清还,完成政府性资产清理统计819亿元。按照1+5”集团模式推进政府平台公司实体化转型,支持政府平台公司盘活政府性资产;包装储备PPP项目40个、入库12个、落地4个,完成社会资本投资6.51亿元,有效减轻财政资金压力,降低债务风险。“放管服”改革不断拓展。全面推行“双随机一公开”监管制度,动态完善权责清单,清理权责事项3330项,承接国务院、省、市下放事项21项,部门下放行政权力事项195项。推进“多证合一”改革,办理“一照一码”4816户、“两证整合”8019户。新政务服务大厅建成投入使用,实现本级行政许可事项100%纳入网上办理。新增各类市场主体9424户,民营经济市场主体达4.95万户。完成民间投资136亿元,实现民营经济增加值106亿元。招商引资引智力度加大。完成招商引资项目到位资金182.94亿元,新增开工建设项目83个,投产项目62个,兑现招商引资优惠政策奖励资金1.2亿元。

八是惠民利民谋福祉。完成县级民生工程投入9.55亿元。共施教育大计。义务教育基本均衡发展通过教育部评估验收,基本普及十五年教育和“两项督导”通过省级评估验收;大方三中成功申报为省级三类示范性普通高中;毕节同心职校通过省级示范中职学校初评;县中心幼儿园通过省级示范幼儿园初评。与贵阳护理职业学院合作创办恒大职业学院,成为大方历史上第一所高校。建成幼儿园7所,启动建设“全面改薄”项目66。学前三年毛入园率达86.9%,九年义务教育巩固率达89.76%,高中阶段适龄人口毛入学率达88.2%;农村义务教育学校营养改善计划开餐率和就餐率均为100%。共享医改成果。贵州医科大学与县中医医院、恒大慈善医院联合办医进展顺利。严控公立医院不合理收费,医疗费用增幅6.96%;建立基层首诊、急慢分治、双向转诊的分级诊疗模式,基层首诊率52.98%,重点人群家庭医生签约服务覆盖率60%以上。落实“四重医疗保障”政策,受益贫困人口1.05万人。城乡居民医保参保74.67万人。每千人口拥有床位、执业(助理)医师、注册护士分别达4.93张、1.31人、2.61人。全县人口出生率11.76‰,常住人口符合政策生育率90.28%。共谋民生福祉。新增城镇就业6782人,完成就业技能培训4866人,转移农村劳动力就业2.35万人。城乡居民基本养老保险参保34.09万人,被征地农民参保1.54万人;参加城镇职工养老保险4.65万人、失业保险2.18万人、工伤保险4.03万人、生育保险2.4万人。累计发放城乡居民最低生活保障金1.37亿元、五保供养金1036.6万元、各类救助金2555.4万元、孤儿和困境儿童生活补助金1224.2万元,2.09万名留守儿童得到有效监护。建成公租房1500套、分配264套,发放城镇中低收入家庭住房租赁补贴20354.22万元。

九是严管严控保稳定。深入开展打黑除恶、命案侦破、禁毒整治等严打行动,共立各类刑事案件1312起,破案772起,打掉盗窃抢劫诈骗等各类犯罪团伙21个;破获毒品刑事案件134起,查处各类治安案件2489起。成功调解民间纠纷1282件;接待群众来访4301812人次,办理国务院第四次大督查热线电话转办事项35件,办结国家、省、市转交办信访事项291;全国“两会”、党的十九大等重大活动和春节、国庆等节日期间信访维稳保持总体稳定。各行业各领域安全生产大检查常态化开展,全年共发生安全事故27起,其中道路交通安全事故24起,安全生产保持平稳态势。

十是转变作风提效能。定期召开政府党组会、碰头会、常务会议集体研究重大事项,重大决策及时向县委报告;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理答复人大代表建议233件、政协提案210件,办复率100%,满意率99.8%;办理行政复议案件13件。加强项目、资金跟踪审计,完成审计项目67个,查处违规资金6.05亿元,管理不规范资金9.87亿元,审减资金2857万元。严格遵守中央“八项规定”和省委、市委、县委“十项规定”,严格执行“禁酒令”,做到讲政治、守规矩,进一步精简会议、文件,深入推进廉洁政府、阳光政府、效能政府建设。

国防、人防、国家安全、粮食安全、食品药品安全、民族宗教、科技、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等事业全面发展。

各位代表!这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果;是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果;是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果;也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。

在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部,向全县人大代表、政协委员,向农工民主党及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻方部队、武警官兵、民兵预备役、驻方单位,向恒大集团、广州市天河区及所有关心、支持大方改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展不足仍是大方最大的实际,保持经济较快发展面临较大压力一是脱贫攻坚任务艰巨。2017年脱贫目标完成后,全县还有106个贫困村、7.23万贫困人口,贫困发生率达8.58%,贫困面大、贫困程度深、产业发展支撑能力弱的现状还没有根本改变,我们要在2018年实现整县脱贫,需要弥补的短板还很多,初步估计,脱贫攻坚补短板补产业至少需要投入50亿元。二是经济增长后劲乏力。我县倚重资源的增长方式没有根本转变,煤、电等传统产业占规模以上工业总产值的73%,大健康医药、现代高效农业、电子信息等新兴产业尚未形成产业支柱,“新老”产业“青黄不接”,经济增长缺乏产业支撑。三是财政收支矛盾突出。一方面,财源结构单一,财政收入偏低,财政增收严重乏力;另一方面,地方政府性债务、民生欠账等风险点不断增多,项目匹配资金和刚性支出需求不断增大,2017全县财政总收入26.88亿元,一般公共预算支出就达50.28亿元。财政收不抵支,资金短缺与发展需要的矛盾依然突出。四是社会治理压力叠加。随着工业化、城镇化步伐加快,征地拆迁、矿群矛盾、产权纠纷、企业破产改制、涉法涉诉信访、特殊人群管理等社会矛盾日益增多、错综复杂。以上这些问题,我们将在下步工作中高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

 

二、2018年主要目标任务

 

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是毕节试验区成立30周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是我县实现整县脱贫、决胜全面建成小康社会的攻坚之年,我们一定认真落实习近平总书记“毕节要打好重中之重的攻坚战,做到不犹豫、不懈怠”的重要指示,牢记嘱托、感恩奋进,不忘初心、砥砺前行,用实际行动在大方这片热土上续写新篇章、铸就新辉煌。

总体思路是:全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神中央、省委、市委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,高扬试验区“三大主题”主旋律,大力培育和弘扬新时代贵州精神、新时代毕节试验区精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,坚持保障和改善民生,坚决守好发展和生态两条底线,创新发展思路,发挥后发优势,强力推进大扶贫、大生态、大数据三大战略行动,大力弘扬“三种风气”,着力增强“八种意识”,切实解决“八类问题”,努力践行“两新”使命,着力构建“四大高地”,坚决打好打赢113攻坚战”,决战决胜脱贫攻坚,促进经济社会持续健康发展,确保2018年整县稳定脱贫,以新形象新业绩迎接毕节试验区建立30周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长12%左右,规模以上工业增加值增长12%左右,固定资产投资增长18%左右,一般公共预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长13%以上,引进省外到位资金增长18%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%,旅游总收入、接待人次分别增长30%以上;确保完成整县脱贫目标;城镇登记失业率控制在4.2%以内,节能减排降碳指标控制在国家、省下达的计划范围内。

围绕上述思路和目标,我们将以抓铁有痕、踏石留印的工作作风和永不懈怠、永攀新高的干劲,狠抓工作落实。重点做到“十个坚定不移。

(一)坚定不移实施大扶贫战略行动,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,着力构建精准扶贫、精准脱贫,对口帮扶、多党合作的示范高地,建设富强大方。按照“一达标、两不愁、三保障”的要求,确保实现整县脱贫摘帽目标。坚持精准施策。认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神,坚持脱真贫、真脱贫,突出问题导向,打好“精准”牌,盯紧漏评率、错评率、错退率、贫困发生率、群众满意度率一度”核心指标,精准识别、精准帮扶、精准退出,坚决防止虚假脱贫。尽锐出战,精准施策,用好用活用足各类扶贫资金,补齐基础设施短板,全面覆盖增收措施,全面夺取脱贫攻坚新胜利。打好“四场硬仗”。打好产业扶贫硬仗,坚持强龙头、创品牌、带农户,突出市场导向,强化产销对接,推进村社合一,实现利益共享,依托恒大援建产业设施,用好用活各类扶贫政策,构建产销一体化扶贫产业体系,力争通过产业扶贫带动5.19万人稳定脱贫。打好易地扶贫搬迁硬仗,建成奢香古镇二期项目,加快推进新增250901人易地扶贫搬迁工程建设,确保实现“应搬尽搬”;大力推广“五个三”改革配套经验,完善安置点配套公共服务设施,落实好就业、创业等政策措施,公益性岗位重点向搬迁贫困户倾斜,确保搬迁群众每户1以上稳定就业创业。打好基础设施建设硬仗,推进农村“组组通”公路大决战,结合“四在农家·美丽乡村”建设和农村人居环境综合整治,全面补齐连户路及院坝硬化、污水垃圾处理、安全用水、用电、通讯等农村基础设施短板,改善农村生产生活条件。打好教育医疗住房“三保障”硬仗,推进农村贫困劳动力全员技能教育培训,力争实现培训就业脱贫0.75万人以上;加大教育投入力度,落实建档立卡贫困家庭学生资助政策。全面落实降低贫困人口住院起付线政策,提高贫困人口慢性病费用实际报销比例。深入推进住房保障行动,实施农村危房改造和“三改”2177户;实现教育资助应补尽补,医疗救助应助尽助,住房保障应保尽保,有效杜绝因学、因病、因房致贫返贫。用好“三大帮扶力量。真抓实干用足用活用好中央统战部及全国统一战线参与精准扶贫的机遇、恒大集团帮扶大方机遇、东西部扶贫协作携手奔小康的重要机遇,大力实施健康扶贫、生态扶贫、智力扶贫、公益扶贫、教育扶贫、产业扶贫、科技扶贫。打通扶贫产业基地绿色农产品直销渠道,推进贫困劳动力订单式培训输出,有效承接发达地区产业转移。抓好恒大帮扶项目后期运营管理,确保援建设施发挥应有效益,努力把恒大集团结对帮扶大方县打造成社会扶贫的样板、民营企业参与精准扶贫的贵州品牌。层层压实工作责任。按照脱贫攻坚5大片区作战体系,健全片区指挥作战子系统,逐级扣牢脱贫攻坚责任链、任务链,实行副县级以上领导干部下沉一级挂帅指挥,帮扶部门与乡镇联合作战,县乡各级干部合力攻坚,通过遍访贫困户、摸清基数底数、找准脱贫门路,推动脱贫攻坚取得实效。激发群众内生动力。充分发挥新时代农民讲习所作用,将扶贫和扶志、扶智有机结合,激发贫困户我要脱贫的内生动力;从职业教育、农技推广、信息流通渠道拓展等方面,培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型农民,引导贫困群众用勤劳双手撕掉贫困标签。构建考核考评机制。加快建立全随机、全入户、全数据、全留痕、全反馈、全整改、全通报考核机制,借助第三方评估,发现问题立查立改,确保贫困对象精准识别漏评率、错评率和精准退出错退率均控制在2%以内,贫困村贫困发生率控制在3%以内,群众满意度提升到90%以上。

(二)坚定不移抓紧抓好大安全,坚持依法行政,坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战,着力建设平安大方、和谐大方、法治大方。强化风险意识,增强底线思维,扎实做好重点领域风险防范工作。防范化解债务风险。认真落实省、市债务管理要求,加强政府性债务管理,严控新增债务,规范实施PPP项目,坚决不搞“寅吃卯粮”工程,尽量避免重大民生工程建设造成负债。进一步摸清交通、住建、教育、水利、卫生等领域政府性债务底数,通过预算偿还、PPP化解和核销等方式积极稳妥处置。完善财政资金“借用管还”机制,多渠道筹集偿债资金,争取上级增加我县债券额度,有效化解存量债务。推动平台公司实体化转型,强化与央企、国企和社会资本方等合作,不断提升平台公司综合实力。防范化解金融风险。认真履行好防范金融风险的属地责任,促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,加强互联网金融等薄弱环节监管,坚决打击违法违规金融活动,重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等干扰金融秩序行为。用好“特惠贷”政策,加强风险管控,千方百计提高群众参与度,让群众共享发展成果。加快完善地方金融监管体制,积极帮助县内金融机构化解不良贷款,规范民间借贷,维护金融环境,促进金融和经济良性循环、健康发展。防范化解安全风险。按照全覆盖、零遗漏,横到边、纵到底的要求,加强煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业和关键领域专项排查整治,坚决守好安全生产底线,确保人民群众生命财产安全。切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责抓好食品药品安全。深刻汲取理化地质灾害教训,坚持以防为主、防抗救相结合的方针,全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。加强社会治安防控体系建设,深入推进综治中心信息化建设和公共区域视频监控联网应用“雪亮工程”建设,保持严打高压态势,维护社会秩序长治久安。认真做好矛盾纠纷排查化解,针对拖欠农民工工资、征地拆迁、矿群矛盾等重点领域重点群体和历史遗留问题,妥善解决好群众合理诉求,维护社会和谐稳定。坚持依法行政。全面推进依法行政,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”,严格按照行政执法“三项制度”规定开展执法工作。健全法治、德治、自治相结合的社会治理体系,推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。进一步健全纠纷调解、法律援助、心理疏导服务机制,推进村级法律顾问机制建设,依法化解矛盾纠纷。加大信访积案化解力度,多措并举、因案施策,推动案结事了、息访息诉。

(三)坚定不移实施大生态战略行动,坚决打赢打好污染防治攻坚战,着力构建生态?;?、绿色发展的示范高地,建设绿色大方。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚决守住发展和生态两条底线。筑牢绿色发展“防线”。全力抓好中央环保督察问题整改落实,推进重点领域、重点行业、重点企业生态环境监测全覆盖,以赤水河流域为重点,全面落实“河长制”,抓好治水、治气、治土、治渣等各项环境治理工作,加强农业面源污染和农村土壤污染防治,建成10个乡镇污水处理厂,实现全县垃圾收运系统全覆盖,确保县城环境空气质量优良率达98%以上,集中饮用水源地水质达标率稳定保持在100%,城乡污水处理率、生活垃圾无害化处理率达90%以上。守住绿色发展“底线”。加大造林绿化力度,全面完成营造林11.1万亩,其中,今年春季完成退耕还林工程8万亩;完成水土流失治理14平方公里;力争森林覆盖率达53%以上。将营造林和经果林建设有机结合,做足绿色长城含金量,提高绿色产业效益。大力发展林下种植天麻、林下养蜂、林下养鸡等产业,实现林业经济产值18亿元。用好绿色发展“利剑”。深入开展森林?;?/font>“六个严禁”和环境?;?ldquo;六个一律”专项执法行动,强化生态环境红线?;ず突肪澄廴痉乐?ldquo;两个责任”,落实乡镇一级政府对生态环境监管和?;さ谝辉鹑?,实行生态环境责任审计制,以零容忍态度严厉打击破坏环境违法行为,确保不发生突发环境事件,争创国家环境?;つ7冻鞘?。

坚定不移实施乡村振兴战略行动,着力建设魅力大方、文明大方。把乡村振兴战略作为新时代三农工作的总抓手,按照提升城镇建设发展高度、服务厚度、文化温度、平台广度、产业兴度、统筹力度六度要求,把公共基础设施建设的重点放在农村,千方百计做强县城、做特集镇、做村庄。做强县城。“六城同创”为总抓手,围绕同城化发展战略和“双百城市”建设要求,建设宜居宜业中心城区。加快推进撤县设区和6个非民族乡撤乡建镇(含文阁乡),城镇化率提高到42.81%??そㄉ璩晒筇反蠓秸咀酆辖煌ㄊ嗯ο钅?,力争完成投资10亿元;建成同心大道四标段、九驿大道南段等8条市政道路,形成“八纵八横”城市路网格局;启动大定府等5个公园项目建设,绿地率提高到19%以上;县医院等5停车场,新建农贸市场5个、广场5个、城市公厕10个;推进县城污水处理厂三期工程建设,大幅提高县城生活污水处理能力。加快黔西北花园小区、德盛商贸城等项目建设,力争完成房地产投资16亿元,开工建设商品房60万平方米,推进房地产业平稳健康发展。做特集镇。加强产城景文旅互动,推动山水田园城融合,结合民族文化、旅游资源、优势产业、交通枢纽等特点,进一步优化城镇基本公共服务布局,完善教育、文化、医疗、养老、健身、商贸等服务功能,健全农贸市场、交通客运、污水处理、垃圾收运、绿化亮化等配套设施,打造一批宜居宜业宜游特色小城镇,启动实施8+X”示范小城镇项目20个,建成凤山、雨冲、六龙、黄泥塘等4个示范小城镇。做靓村庄。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施“三年行动计划”,努力形成一村一品、一村一景,促进城镇、山水、田园、乡村各美其美、美美与共。完善承包地“三权”分置制度,培育壮大新型农业经营主体,建立健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展壮大村级集体经济。完成村庄规划和村级土地利用规划编制,抓好农村宅基地和住房规划建设管理,合理划定生产、生活、生态空间。结合脱贫攻坚补短板,使各项基础设施向村组延伸,抓好特色民居建设,推进“厕所革命”,让村庄更美、乡风更淳、农民更富。

)坚定不移抓紧抓好农业结构调整、工业转型升级、数据战略,以供给侧结构性改革为主线,着力建设智慧大方。强化科技创新,加快产业结构调整步伐。“三去一降一补”促产能供给。优化存量资源配置,扩大优质增量供给,全力推动经济社会高质量发展。坚决淘汰落后产能,推进煤矿企业兼并重组,全面关闭年产9万吨煤矿。用好棚户区改造货币安置政策,确保房地产去化周期保持在合理区间。全面盘活企业存量资产,加大企业融资支持力度,积极稳妥降低企业杠杆率。持续降低企业融资、物流、制度性交易成本,为企业生产经营创造便利条件,激发市场主体活力。以农业结构调整促质量供给。按照全国农村工作会议要求,坚持质量兴农、绿色兴农,实施质量兴农战略,加快推进农业由增产导向转向提质导向,夯实农业生产能力基础,确保粮食安全。围绕“七个10万”工程,加快农业产业结构调整,大力发展现代山地特色高效农业,加快发展蔬菜、食用菌、经果林、中药材等特色优势产业,完成中药材种植13万亩,全面完成五个重点区域玉米调减任务,实现旱地基本农田全部种植经济作物。按照“一县一业”思路,重点发展优质肉牛产业,大力实施国家“粮改饲”示范县项目,完善优质肉牛良种繁育体系、动物疫病防控体系、饲草饲料体系、市场营销体系建设,全力打造重点区域畜牧业裂变发展肉牛重点县。引进和培育一批农业产业化龙头企业,做优产业结构,做大产业规模,创新产销对接机制和利益联结机制,提高农业市场化程度和农民组织化程度,加快形成“一乡一品、一村一特”的产业发展格局。加强“三品一标”认证和农产品追溯体系建设,引导更多企业争取有机农产品认证,力争新增1个以上大方特色产品申请国家地理标志产品?;?。加快推进冷链物流体系建设,新增冷库容量4200吨。以大数据促进产业转型升级。积极推进与猪八戒工程网络有限公司、贵州通天河企业管理有限公司合作,引进一批实力强劲信息网络产业企业,促进产业转型升级。发展“互联网+服务业”,建立行业专家智库,形成一个由产、学、研、服组成的产业专家智库,为企业提供培训咨询等服务,加快“智慧园区”建设;发展“互联网+工业”,建立中小企业云端服务平台,为企业提供全方位、多层次和多元化的一站式服务,加快“智慧工业”建设;发展“互联网+旅游”,加强城市形象品牌塑造及推广,“游客来方”创造良好条件,加快“智慧旅游”建设;发展“互联网+农业”,对全县农业产业现状进行分析,加强农业区域品牌建设,建立涵盖农业生产、管理、经营、公益服务、电子商务、农产品质量安全追溯的综合性信息服务平台,对特色农产品开展互联网营销,“方货出山”创造良好条件,加快“智慧农业”建设。构建城乡信息网络,加快农村电商网点建设,新增贫困村电子商务服务站点20个以上、快递物流转捎点20个以上、农产品销售特色网店6个以上。以工业转型升级促效能供给。加快“千企改造”步伐,推进工业质量品牌提升三年行动计划,推动企业转型升级。稳步提升煤电产业,推进煤矿企业机械化和智能化改革,发展煤炭资源深加工,实现抽采瓦斯1亿立方。加快“气化大方”建设。全面清理园区闲置厂房和“僵尸企业”。支持雪榕集团、中禾恒瑞集团等农业产业龙头企业和海美斯公司、万象公司等新型建材生产企业发展,做大做强实体经济。用好“六个之乡”品牌,培育一批新医药健康养生产品及地方特色农产品加工企业。

(六)坚定不移抓紧抓好大旅游战略,着力建设奢香故里、古彝圣地、美丽大方。坚决打好旅游品牌、旅游产品、旅游基础保障、文旅融合四大攻坚战,努力建设以奢香精神为灵魂的古彝圣地、以彝族文化为特色的多民族文化融合发展高地、以彝族文化为核心的藏羌彝文化走廊要地,加快构建毕节中部崛起的文化支撑,推动文旅融合大发展。大力挖掘古彝文化,?;ず托薷?/font>“九十九口古井”和各类非物质文化遗产。全力承办好全市2018年旅发大会,按照国家5A级景区标准提升打造慕俄格景区,完成北城门等项目建设并投入使用;按照国家4A级景区标准提升打造油杉河景区,完成仙宇屯玻璃栈道(索道)、古银杏林、崔苏坝露营基地等项目建设并投入运营,提升旅游承载能力。全力推进旅游商品开发、包装、推介。大力发展乡村旅游,实现一村一景、一村一韵,推动形成全域旅游格局。

坚定不移深化改革扩大开放,着力建设创新大方、开放大方。进一步拓展对内对外开放的范围和层次,以全面开放推动改革深化、科技创新和经济高质量发展。推进放管服改革。完善权责清单、税费征收清单、工商登记前置审批清单和企业经营许可清单,推行“互联网+政务服务”,提升新政务大厅规范运行、高效服务水平,用好“双随机一公开”监管平台,推进“多证合一”改革,推行电子营业执照和企业登记全程电子化,开展“减证便民”行动,让政府权力“瘦身”,为市场主体“减负”。推进重点领域改革。加快推进户籍和住房制度改革,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度,鼓励有条件的农业转移人口进城购房置业。推进城乡土地规划管理体制机制改革,促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减挂钩、土地整治指标流转,有效遏制违法违规用地,提高土地利用效率,增强发展要素集聚和保障能力。深入推进医药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综合行政执法体制改革、“三位一体”殡葬改革及各领域综合改革。推进农村综合改革。落实好农村土地承包期再延长30年政策,让农民吃下“定心丸”;在全面消除“空壳村”基础上,逐步壮大村级集体经济。全面推广农村“三变”和“塘约经验”,吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动。健全城乡融合发展体制机制,解决城市资源“下不去”的问题。推进招商引资引智。创新招商引资方式,采取“走出去”与“请进来”相结合,开展产业链精准招商,有效承接沿海产业转移。下大力气改善营商环境,全面兑现落实优惠政策,确保企业引得进、驻得下,项目落地快、投产快。

坚定不移实施以水、电、路、讯为重点的项目建设,着力提升基础设施承载能力。精准谋划重大项目。围绕基础设施、产业发展、公共服务等,精心谋划、包装、储备一批支撑强、后劲足、前景好的重大项目;紧盯中央预算内资金、省级预算投资资金、扶贫产业子基金投向,做实前期工作,加大申报力度,力争在脱贫攻坚基础设施补短板、棚户区改造、产业扶贫等方面获得更多支持,提高投资的精准性和有效性。加快建设重点项目。抓好省、市重大工程和重点项目建设,力争完成工业投资30亿元、交通投资19.95亿元、水利投资11.29亿元、500万元以上规模城镇基础设施投资15亿元、旅游项目投资40.5亿元、教育医疗等民生事业投资39亿元。加快PPP项目建设,积极推进入库项目尽快签约落地。加快扶贫产业子基金项目申报,力争新增10亿元。补齐基础设施短板。加快推进对江至木空河、鼎新至梯子岩等7条干线公路建设,完成“建养一体化”项目100公里以上,建成油杉河景区2条入景大道和6条景区道路;加快迎宾大道至火车南站、沙子坡至火车南站等道路项目建设,完成004县道循环园区至永贵建材段道路建设。全面完成长征水库建设,加快推进野螺沟水库、龙井沟水库等4个水库建设,力争新增开工建设白岩水库、纸厂水库;推动县城供水二期工程建设;完成农村饮水安全巩固提升工程建设,全面解决农村饮水安全问题。加强电力和通讯等设施建设,强化供电保障,提升通讯质量。

坚定不移做大财税“蛋糕”、优化金融服务,着力提高财税金融保障能力。提高财政资金管理使用效益。抓住中央积极的财政政策机遇,争取更多一般性转移支付。全面落实“营改增”等减税降费政策,推进财税大数据平台规范运行,对税源实行动态监管,依法依规组织收入,严控税收空转,严禁收过头税,规范非税收入管理。全面实施预算绩效管理,坚持“用钱要预算、花钱要问效、无效必问责”的原则,“量出为入”合理确定财政支出,清理盘活财政存量资金,压缩“三公经费”和一般性支出,全力?;?、保民生、保重点。提高金融服务实体经济能力。积极拓宽融资渠道,深化产业扶贫银企对接,大力推广“特惠贷”“惠农贷”和基金产品。鼓励支持民间资本创办金融机构,引导更多政策性金融机构入驻大方,加快完善地方金融体系,实现行政村基础金融服务点全覆盖。理清项目和资金需求情况,做深做细做实项目前期工作,通过8+1+1”模式,加大与金融机构对接力度,着力降低融资成本,努力争取信贷规模,提高金融服务实体经济的能力。

(十)坚定不移抓紧抓好大发展,不断提高保障和改善民生水平,着力建设幸福大方、健康大方。办好公平优质教育。加大教育投入力度,合理配置师资力量,用好恒大援建教育设施,加强与贵州医科大学和贵阳护理职业学院合作,办好职业教育,支持和规范社会力量兴办教育。加快普通高中教育提质升级,推进“教育+”特色示范县综合改革,确保高中阶段毛入学率达88%以上。强化卫生计生服务。加快推进贵州医科大学与县中医医院、恒大慈善医院联合办医,深入推进县域医共体试点建设,加快县人民医院三期工程和贫困村村卫生室建设,全面落实农村建档立卡贫困人口“四重医疗保障”制度。人口出生率控制在14.2‰以内,人口自然增长率控制在7.2‰左右,符合政策生育率稳定在90%以上。搭建就业创业平台。加大就业创业培训力度,落实315万”扶持政策,积极扶持大中专毕业生、返乡农民工、城镇困难就业人员和退役军人创业,科学设置公益性岗位,拓宽城镇就业渠道,积极有效推进农村富余劳动力就近就地就业。构筑社会保障体系。全面落实医疗救助、临时救助等政策,稳步提高城乡低保标准,确保低保对象“应保尽保,应退则退”,全力做好农村留守儿童、孤儿、困境儿童、留守老人、残疾人等特殊困难群体关爱和扶助工作。完成社区老年人照料中心建设;启动殡仪馆、火葬场、公墓“三位一体”项目建设,力争年内投入使用。

按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“的要求,全力抓好十个方面”的民生实事。(1)减少农村贫困人口5.8万人,实现整县脱贫目标。(2)完成“组组通”公路1505.22公里,处置隐患公路50公里。(3)完成退耕还林6.2万亩,石漠化治理20.32平方公里。(4)推进“气化大方”建设,实施煤层气长输管线工程(羊场镇至遵赫线)输配管网安装,实现中心城区集中供暖。(5)实施农村饮水安全巩固提升工程,完成城市供水二期项目建设。(6)启动大方一中迁建及原址改扩建、贵阳护理职业技术学院恒大校区(二期)工程建设,新建和改扩建城乡幼儿园9所。(7)加快推进15个乡镇垃圾收运系统全覆盖;完成2177户无害化卫生厕所改造。(8)新增“多彩贵州广电云户户”用户6.8万户;实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”建设全覆盖;推进乡村农民体育健身工程全覆盖。(9)建成恒大慈善医院并投入使用。(10)完成棚户区改造2005,改造农村危房2177户。

同时,大力促进民族团结进步,切实加强国防后备力量建设,加快山地特色人民防空建设,积极支持驻方部队、监察、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、民族宗教、科技创新、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表!“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。民心是最大的政治,人民满意是我们的最高追求。我们要把执政为民落实到政府工作全领域全过程,以建设实干作风、奋斗精神高地为着力点,不断提升政府治理能力和水平,全力建设对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意的政府。

一是始终坚持党的领导。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决拥护以习近平同志为核心的党中央,思想上认同核心、政治上拥护核心、行动上紧跟核心,做到党中央号召的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。把“新时代贵州精神”“毕节试验区精神”内化于心、外化于行,推动党中央、国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署落地生根,开花结果。坚决服从县委的领导,做到“县委有号召、政府有行动,县委有安排、政府有落实”,始终与县委同心同向、同心同行,确保县委的决策在政府系统落细落实。

二是始终坚持依法履职。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,尊法、学法、守法、用法,自觉将法治思维、法治方式落实到工作的过程和各个方面,全力建设法治政府,强化决策合法性审查,做好做实政务公开,健全政府权责清单、负面清单、责任清单,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协委员会的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,推进依法决策、科学决策、民主决策。

三是始终坚持务实担当。加快大方的发展是政府工作的使命所在,职责所系。整县脱贫摘帽迫在眉睫,全面建成小康社会目标逼近,任务艰巨,需要我们勇于担当、奋发有为。对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题,需要我们敢于知难而进、迎难而上、破难而行。我们一定把务实担当作为政府工作的基本要求,坚持“大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风”,坚持开短会、发短文、讲短话、简办事,集中精力谋大事、抓实事、解难事。把效能作为政府工作的基本标准,聚焦经济社会发展中的突出问题,对照重点工作部署和量化指标任务,不断提高政府工作的执行力。

四是始终坚持清正廉洁。严守党的政治纪律和政治规矩,全面落实“八项规定实施细则”和省委、市委、县委各项要求,切实履行党风廉政建设“一岗双责”,自觉养成“习惯用自己的钱、习惯坐自己的车、习惯回家吃饭、习惯人走茶凉、习惯接受他人监督”五种习惯。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,政府带头过紧日子,带头压缩一般性支出。全面加强审计监督,拓展民生监督,实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新时代赋予新使命,新使命呼唤新作为。新的一年,目标在前,使命在肩,我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,干在实处、走在前列,牢记使命、不负重托,坚决打赢农业产业结构调整这场硬仗,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗,为谱写大方跨越发展新篇章、早日实现全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

     

 

1.113攻坚战”:市委二届一次全会作出坚决打赢113攻坚战”的总体部署,明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,抓实“大党建”这一统领,抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。

2.“四场硬仗”:指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

3.“组组通”:指通组路硬化工程。省政府下发《贵州省农村“组组通”公路三年大决战实施方案(20172019年)》,决定从20178月起,在全省开展农村“组组通”公路三年大决战,2018年实现深度贫困地区“组组通”硬化路。

4.“七个10”工程:指三年建成10万亩以上高山冷凉蔬菜基地,发展10万亩以上脱毒马铃薯,发展10万亩以上辣椒,发展10万亩以上经果林,发展10万亩以上中药材基地,发展10万头以上优质肉牛配套10万亩以上优质牧草,开展10万农民工大培训。

5.农村“三改”:指改厨房、改厕所、改圈舍。

6.“粮改饲”改革:国家农业部开展的改革,重点是调整玉米种植结构,大规模发展适应肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧业需求的青贮玉米,将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济作物、饲料作物的三元结构。

7.“旅游+”:指将旅游产业与其他产业有机结合,不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素,同时也促进各行各业发展。

8.“药食同源”:指中药与食物是同时起源的。卫生部公布的《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》中,对药食同源物品作出具体规定,包含:既是食品又是药品的物品、可用于保健食品的物品、保健食品禁用物品。

9.“投转固”:指将政府性投资项目转化为固定资产,发挥投资效益,有效盘活存量资产。

10.“建养一体化”:指撤并建村公路建设改造管理和养护,即:政府向社会公开招标选择社会资本方,由社会资本方承担项目的资金筹集、总承包施工或施工图设计施工总承包、交工验收后5年的养护服务(含2年质量缺陷责任期养护和后3年养护)工作,政府依据项目建设及养护的绩效评估情况,向社会资本方支付服务费。

11.8+指建设或完善1个路网、建设或完善1个标准卫生院、建设或完善1个社区服务中心、建设或完善1个农贸市场、建设或完善1个市民广场或公园、启动一个污水处理设施、建设或完善1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程等8个项目,外加建设或完善1个体育场、建设或完善有机农产品生产基地、建设或完善1个产业园区等20个项目。

12.“户户通”:指卫星直播电视(DTH)服务,是国家新闻出版广电总局为贯彻中央领导指示精神,尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题,经中宣部批准,组织实施的直播卫星广播电视新服务。直播卫星“户户通”是以最低成本、最快速度、最有效方式,从根本上解决中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视的问题,有利于缩小城乡差距,加快推动城乡广播电视公共服务均等化,让农村群众共享我国改革开放成果。

13.森林?;?/font>“六个严禁”:指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

14.环境?;?/font>“六个一律”:指对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停止建设;对环境?;?、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的,一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的,一律停产整治;对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的,一律停止非法经营活动;对不能依法达到卫生防护距离要求的,一律停产整治;对发生重大铅污染事件的,一律追究责任。

15.1+5”集团模式:1个总公司和5个集团公司。1个总公司指大方县开发投资有限公司;5个集团公司分别为:大方县城市建设投资集团有限公司、大方县交通建设集团有限公司、大方县文化旅游投资集团有限公司、大方县农牧投资集团有限公司、大方县建设投资有限公司。

16.PPP项目:指政府为增强公共产品和公共服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,引进社会资本建设项目,建立利益共享、风险分担合作关系。

17.放管服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。

18.“双随机一公开”:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机一公开”是国务院办公厅于20158月发布的《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

19.“多证合一、一照一码”:指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度,即简化了企业登记注册的手续,由原来多个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。

20.“两项督导”:指县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。

21.“全面改薄”:全面改善贫困地区义务教育薄弱学?;景煅跫募虺?。

22.“四重医疗保障”:指毕节市探索建立并在全省推广的基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的医疗保障制度。

23.“五位一体”总体布局:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——是十八大报告的“新提法”之一,着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,为推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

24.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党。

25.新时代贵州精神:团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神。

26.两新使命:2014515日,习近平总书记对毕节试验区批示中强调:“希望毕节试验区为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子,同时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。”

27.四个高地:2016325日,省委常委会专题听取毕节工作情况汇报,要求毕节全力建设“精准扶贫、精准脱贫的高地,生态?;?、绿色发展的高地,对口帮扶、多党合作的高地,实干作风、奋斗精神的高地”,与时俱进打造毕节试验区改革发展升级版。

28.“三种风气”、“八种意识”、“八类问题”19日,省政协副主席、市委书记周建琨同志在全市大会上强调,要大力弘扬“三种风气”,即“大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风”。要着力增强“八种意识”,切实解决“八类问题”:要增强政治意识,用政治标准来衡量工作,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣落实中央、省委和市委决策部署,切实解决站位不高、统筹不力的问题;要增强责任意识,守土有责,开展“马上就办、真抓实干”行动,杜绝弄虚作假,切实解决形式主义、弄虚作假的问题;要增强风险意识,坚守“大安全”底线,排查梳理风险点,做好防范化解工作,切实解决防范不好、化解不力的问题;要增强担当意识,直面矛盾,敢打善打硬仗,优化发展环境,切实解决推诿扯皮、知难而退的问题;要增强民本意识,学会做群众工作,开展“大走访”活动,维护群众利益,切实解决官僚主义、漠视群众的问题;要增强监督意识,规范权力运行,敢于接受监督,善于和媒体打交道,切实解决自由任性、恣意妄为的问题;要增强节俭意识,发扬艰苦奋斗精神,严格按照规定办事,重拳整治贪污腐败,切实解决奢侈浪费、自律不强的问题;要增强学习意识,提高工作本领,深入调查研究,推动问题解决,切实解决本领不足、问题难破的问题。

29.供给侧结构性改革:指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

30.“一达标、两不愁、三保障”:指贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准,实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

31.“五个三”改革:指盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

32.“四在农家·美丽乡村”:指学在农家、乐在农家、美在农家、和在农家,着力实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动计划”,努力打造“美丽乡村”。

33.“雪亮工程”:指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。

34.“河长制”:指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和?;すぷ?,确保江河湖库河清水洁、岸绿鱼游,生态环境良好。

35.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

36.“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

37.千企改造:2016818日,省政府印发《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》,计划通过实施“调结构、补短板、增效益”“增品种、提品质、创品牌”等专项行动,到2020年,创建12个国家级制造业创新中心,20家绿色产业园区和50家绿色示范企业,新产品产值突破1000亿元。

38.“气化大方”:指实现大方县城镇燃气集中供气。

39.“互联网+”:指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域,提升实体经济的创新力和生产力,形成更加广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态,促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新。

40.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

41.“六个之乡”:指天麻之乡、皱椒之乡、漆器之乡、豆制品之乡、现代民间绘画画乡、民间文化艺术之乡。

42.全域旅游:指各行业积极融入其中,各部门齐抓共管,全城居民共同参与,充分利用目的地全部的吸引物要素,为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品,从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的,不再停留在旅游人次的增长上,而是旅游质量的提升,追求的是旅游对人们生活品质提升的意义,追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。

43.“乡村振兴”战略:是党的十九大提出的战略思想,实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

44.“六城同创”:指争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环境?;つ7冻鞘?、国家园林城市、国家旅游城市和全国双拥模范城(县)。

45.“双百城市”:毕节市提出的实现城市主城区人口100万、主城区面积100平方公里。

46.“八纵八横”城市路网:“八纵”指云龙大道、环东路、奢香大道、九驿大道、杜鹃大道、贵毕大道、沙子坡接火车南站、对江路;“八横”指方纳路、丰登大道、迎宾大道、清毕路(004县道)、二号路、方沙路、神龙大道、同心大道。

47.“三权”分置:指形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

48.“厕所革命”:指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,党的十九大将“厕所革命”列入发展战略。

49.农村“三变”:指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”等三个方面的改革。

50.塘约经验:安顺市平坝区塘约村以党建为引领,以“三变”改革为抓手,因势利导、因地制宜,探索“村社一体、合股联营”发展路径,激活农村自然资源、存量资产、人力资本,释放农村深化改革红利,实现了从省级二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身,为中西部地区农村脱贫致富闯出了新路、积累了经验。

51.“营改增”:营业税改增值税,简称“营改增”,是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。营改增的最大特点是减少重复征税,可以促使社会形成更好的良性循环,有利于企业降低税负。

52.“三公经费”:指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待。

53.8+1+1”模式:8”即8条路径突破融资瓶颈,分别为:政府发债、PPP模式融资、政府购买服务、涉农资金整合、设立政府投资基金、发行企业债、平台公司实体化转型、应收账款融资;“1”即建立融资担保体系;“1”即建立地方金融控股体系。

54.行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政执法重大决策审核制度。

55.315万”:省政府于2012年出台的《关于大力扶持微型企业发展的意见》中规定,采取“315万元”的扶持措施大力扶持微型企业发展。即投资者出资达到10万元后,政府给予5万元补助,15万元的税收奖励,15万元额度的银行贷款支持。

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